Discuția despre Certificatul A1 revine în prim-plan după ce instituțiile europene au ajuns la un acord privind modificarea regulilor de coordonare a sistemelor de securitate socială.
Vestea este importantă pentru companiile care trimit frecvent angajați în alte state UE pentru întâlniri, conferințe, traininguri sau deplasări scurte. Totuși, trebuie spus de la început: Formularul A1 nu dispare peste noapte, iar modificarea nu este încă aplicabilă.
Ce s-a decis la nivel european
În aprilie 2026, Consiliul UE și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu privind revizuirea regulilor europene de coordonare a securității sociale. Aceste reguli sunt prevăzute în principal de Regulamentele europene nr. 883/2004 și nr. 987/2009.
Pe scurt, regulile stabilesc în ce stat se plătesc contribuțiile sociale atunci când o persoană lucrează, temporar sau simultan, în mai multe state membre.
După acordul politic din 22 aprilie 2026, reprezentanții statelor membre au confirmat textul la nivelul Consiliului, iar Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale din Parlamentul European a aprobat acordul pe 6 mai 2026.
Mai multe detalii pot fi consultate în comunicările oficiale ale Consiliului UE și Parlamentului European.
Se elimină obligația A1 pentru business trips?
Nu complet. Discuția este mai nuanțată.
Textul agreat prevede o excepție de la notificarea prealabilă pentru anumite business trips și pentru anumite activități foarte scurte. Cu alte cuvinte, nu vorbim despre eliminarea generală a Formularului A1, ci despre o simplificare pentru anumite situații limitate.
Potrivit comunicării Parlamentului European, sistemul de notificare prealabilă va rămâne obligatoriu atunci când un lucrător desfășoară activități într-un alt stat membru, cu excepția deplasărilor de afaceri și a activităților scurte de cel mult 3 zile consecutive într-o perioadă de 30 de zile. Sectorul construcțiilor nu va beneficia de această excepție.
Prin urmare, pentru firmele din România, mesajul practic este acesta: dacă un angajat merge într-un alt stat UE pentru o întâlnire, o conferință sau un training, noua regulă ar putea elimina obligația de notificare prealabilă. Dacă însă angajatul merge să presteze efectiv servicii, să monteze, să repare, să instaleze sau să lucreze pe un proiect la client, situația trebuie analizată separat.
Ce înseamnă, de fapt, „business trip”
Textul acordului definește „business trip” ca o activitate temporară, limitată în timp, desfășurată în interesul de business al angajatorului sau, în cazul unei persoane independente, al persoanei respective.
Definiția este importantă pentru că exclude prestarea de servicii și livrarea de bunuri, dar include participarea la:
- întâlniri de afaceri;
- conferințe;
- seminarii;
- evenimente culturale sau științifice;
- traininguri.
Textul acordului poate fi consultat aici: documentul Consiliului UE privind modificarea Regulamentelor 883/2004 și 987/2009.
Exemple practice
În practică, diferența dintre o deplasare de afaceri și o activitate de prestare servicii poate fi decisivă.
- Exemplu de situație care ar putea intra în categoria business trip: un director de vânzări merge două zile în Germania pentru întâlniri cu un client și pentru negocierea unui contract.
- Exemplu de situație care trebuie analizată cu mai multă atenție: un tehnician merge în Austria pentru instalarea unui echipament la sediul beneficiarului.
- Exemplu unde excepția nu ar trebui tratată automat ca aplicabilă: o echipă de muncitori merge pe un șantier în Franța. În cazul construcțiilor, acordul prevede expres că excepția pentru activități scurte nu se aplică.
Ce se schimbă pentru companiile din România
Dacă regula va fi adoptată în forma actuală, companiile vor avea mai puțină birocrație pentru deplasările scurte, de tip întâlniri, conferințe sau traininguri.
În schimb, pentru detașări clasice, proiecte operative, lucrări tehnice, construcții, transport sau prestări efective de servicii, Formularul A1 va rămâne în continuare relevant.
Este important de reținut și un alt aspect: chiar dacă nu va mai exista obligația notificării prealabile în anumite cazuri, compania va trebui în continuare să poată explica natura deplasării, durata, scopul și activitatea efectivă desfășurată în statul gazdă.
Ce se aplică până atunci
Până la intrarea efectivă în aplicare a noilor reguli, procedura actuală rămâne valabilă.
Asta înseamnă că firmele care trimit angajați temporar în UE, SEE sau Elveția trebuie să trateze Formularul A1 ca fiind în continuare necesar în situațiile obișnuite de detașare sau activitate transfrontalieră.
O schimbare anunțată la nivel european nu înseamnă automat o schimbare aplicabilă de a doua zi în practică. În cazul de față, mai sunt necesari câțiva pași formali.
Care sunt pașii următori
La acest moment, acordul a trecut de etapele politice importante, dar nu este încă legislație finală aplicabilă.
Următorii pași sunt:
- votul în plenul Parlamentului European;
- adoptarea formală de către Parlamentul European și Consiliul UE;
- intrarea în vigoare și, ulterior, aplicarea efectivă a modificărilor relevante.
Potrivit dosarului legislativ al Parlamentului European, data indicativă pentru votul în plen este 6 iulie 2026. Dosarul poate fi urmărit aici: 2016/0397(COD) – Social security coordination.
Când ar putea deveni efectivă schimbarea
Textul de compromis prevede că regulamentul va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Totuși, pentru o parte importantă dintre modificările relevante pentru Formularul A1 și notificarea prealabilă, aplicarea este prevăzută la 24 de luni de la intrarea în vigoare.
Prin urmare, chiar dacă regulamentul ar fi adoptat și publicat în a doua parte a anului 2026, aplicarea practică a noii reguli privind business trips ar putea ajunge, realist, în 2028. Dacă procedura de adoptare se prelungește, termenul se poate muta corespunzător.
Cu alte cuvinte: este o schimbare importantă, dar nu una pe care companiile să o aplice deja în procedurile interne.
Ce ar trebui să facă firmele între timp
Până la clarificarea finală a calendarului, recomandarea practică este ca fiecare deplasare să fie analizată în funcție de activitatea reală, nu doar în funcție de denumirea din documentele interne.
În special, companiile ar trebui să verifice:
- dacă deplasarea este o întâlnire de afaceri, conferință, seminar sau training;
- dacă angajatul prestează efectiv servicii în statul gazdă;
- dacă activitatea are loc într-un sector cu reguli speciale (construcții);
- durata deplasării și frecvența deplasărilor similare;
- documentele care pot demonstra scopul deplasării: invitații, agende, bilete, rezervări, corespondență cu partenerul extern.
În paralel, este util ca firmele să își păstreze procedura actuală pentru solicitarea Formularului A1 și să urmărească momentul publicării regulamentului final.
Concluzie
Acordul european este o veste bună pentru companiile care se lovesc frecvent de birocrația Formularului A1 pentru deplasări scurte. Dacă textul va fi adoptat în forma actuală, business trips și anumite activități foarte scurte vor fi tratate mai simplu.
Totuși, Formularul A1 nu dispare. Pentru detașări, prestări de servicii, activități tehnice, lucrări în construcții și alte situații operative, analiza rămâne necesară.
Până la aplicarea efectivă a noilor reguli, firmele din România ar trebui să continue să aplice procedura actuală și să evite concluzia greșită că obligația A1 a fost deja eliminată.
Surse
- Consiliul UE – Social security coordination: EU member states’ representatives confirm provisional agreement
- Parlamentul European – MEPs back fairer and clearer rules on social benefits for EU mobile workers
- Parlamentul European – Dosar legislativ 2016/0397(COD)
- Consiliul UE – Textul acordului privind modificarea Regulamentelor 883/2004 și 987/2009