În timp ce UE a avut un an stabil, pe o ușoară creștere, România a ieșit din tipar printr-un recul atipic al activității transfrontaliere.
În 2024, mobilitatea muncii în Europa a rămas stabilă. La nivel UE/EFTA, Comisia Europeană indică 5,6 milioane de documente PD A1 emise, în creștere cu +0,8% față de 2023. În același timp, România apare ca o excepție majoră în datele europene: raportul menționează explicit o scădere de -46%, una dintre cele mai mari din regiune.
Ce este, pe scurt, un A1? Este documentul prin care se confirmă că, atunci când un angajat lucrează temporar în alt stat, rămâne asigurat social în țara de origine (în anumite condiții). De aceea, numărul de documente A1 este folosit frecvent ca indicator al mobilității legale a muncii în UE.
Ce arată datele europene
Comisia notează că 21 de state membre au înregistrat creșteri în 2024, iar avansul unor state precum Germania, Spania, Italia și Franța a fost parțial compensat de scăderile din Elveția și România. Pentru România, procentul menționat este -46%.
Este important de precizat că PD A1 este un indicator administrativ: el reflectă documente emise, nu persoane unice. Cu alte cuvinte, o scădere a numărului de documente nu se traduce automat, în mod direct, într-o scădere identică a numărului de lucrători.
Cât înseamnă această scădere, estimativ, pentru România
În articolul nostru anterior, România figura cu 89.858 formulare A1 emise în 2023 (față de 74.849 în 2022). Dacă aplicăm, în scop editorial, scăderea de -46% menționată de Comisia Europeană, rezultă o estimare de aproximativ 48.523 formulare A1 emise în 2024.
Asta ar însemna, ca ordin de mărime, un minus de circa 41.335 de documente față de 2023.
De ce este important contextul economic
Economia României nu a intrat în scădere în 2024. Datele INS (preluate de presa economică) arată o creștere a PIB-ului de +0,8% în termeni reali față de 2023. Asta nu explică o scădere de 46% a formularelor A1 emise și sugerează că trebuie analizată și componenta administrativă, nu doar cea economică.
O posibilă explicație: RODPA1
Una dintre explicațiile plauzibile este implementarea aplicației RODPA1, introdusă pentru depunerea cererilor de eliberare a documentelor A1. Potrivit CNPP, sistemul a devenit funcțional pentru depuneri începând cu 8 ianuarie 2024 și presupune verificări automate prin interconectări cu alte instituții (ANAF, ONRC, Inspecția Muncii).
În acest context, este posibil ca noul sistem să fi dus la o filtrare mai eficientă a cererilor neeligibile, inclusiv a celor care nu îndeplineau condiția unei activități substanțiale în România. Nu este o concluzie oficială, dar este o ipoteză serioasă care merită analizată.
Întrebarea practică pentru companii
O întrebare relevantă este ce au făcut companiile care, în 2024, au constatat că nu mai pot obține la fel de ușor A1 pentru anumite situații. În unele cazuri, este posibil să fi schimbat organizarea activității sau să-și fi asumat riscul de a lucra în alte state UE fără formularul A1. În altele, apare și întrebarea dacă au ajuns să declare și să plătească contribuțiile sociale în statele gazdă, atunci când condițiile pentru menținerea legislației române nu mai erau îndeplinite.
Variația numărului de formulare PD A1 emise de România (2022–2024)
| An | Număr documente | Observație |
|---|---|---|
| 2022 | 74.849 | |
| 2023 | 89.858 | |
| 2024 (estimare) | 48.523 | Estimare pe baza variației de -46% |
| Diferență 2024 vs 2023 | -41.335 | Scădere estimată ca volum |
Notă metodologică: valoarea pentru 2024 este o estimare editorială calculată pornind de la variația de -46% menționată de Comisia Europeană pentru România și aplicată la valoarea din 2023 (89.858).
Surse:
- European Commission, Annual Report on Intra-EU Labour Mobility – 2025 Edition (indicatori PD A1 și secțiunea privind posted workers)
- CNPP – Relații Internaționale (informare privind emiterea documentelor portabile A1 și aplicația RODPA1, funcțională de la 08.01.2024) –
- ZF.ro (PIB 2024: +0,8% în termeni reali)