România și vecinii săi în 2023: mobilitatea muncii măsurată prin certificatele A1
Mobilitatea legală a lucrătorilor în Uniunea Europeană este surprinsă cel mai clar prin numărul de certificate A1* emise anual. Acest document atestă că o persoană rămâne asigurată social în țara de origine, chiar dacă lucrează temporar în altă țară UE. Dincolo de birocrație, A1 este o oglindă a economiei mobile europene și a integrării reale a pieței muncii. În 2023, conform raportului oficial al Comisiei Europene, s-au emis peste 5,5 milioane de formulare A1 în UE și țări asociate (EFTA, UK) – un nou record.
Câte A1 emite fiecare țară și cât înseamnă raportat la angajați
| Țară | A1 total 2019 | A1 total 2022 | A1 total 2023 | Evoluție 2023 vs 2022 | Evoluție 2023 vs 2019 | Populație ocupată 2023 (mil.) | A1 / 1.000 angajați (2023) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Germania | 674.884 | 817.625 | 945.000 | +15,6% | +40,0% | 41,0 | 23 |
| Polonia | 671.447 | 740.260 | 849.523 | +14,8% | +26,5% | 17,3 | 49 |
| România | 62.458 | 74.849 | 89.858 | +20,0% | +43,8% | 8,2 | 11 |
| Ungaria | 63.495 | 72.306 | 85.003 | +17,5% | +33,9% | 4,9 | 17 |
| Bulgaria | 17.417 | 20.101 | 26.674 | +32,7% | +53,1% | 3,1 | 9 |
| Total UE-27 | 4.438.401 | 4.634.380 | 5.520.000 | +19,1% | +24,4% | ~197 | 28 |
*A1 este un certificat, nu o persoană unică. Aceeași persoană poate avea mai multe A1 într-un an. Totuși, indicatorul „A1 / 1.000 angajați” și distribuțiile pe articole / destinații oferă un grad rezonabil de comparație între țări.
Structura A1 pe tipuri: detașări (art. 12) vs muncă în mai multe state (art. 13)
| Țară | % detașări (art. 12) | % muncă în mai multe state (art. 13) |
|---|---|---|
| Germania | 56% | 44% |
| Polonia | 31% | 69% |
| România | 48% | 52% |
| Ungaria | 75% | 25% |
| Bulgaria | 44% | 56% |
Sursa: PD A1 Report 2023 – tabelele 1–3 (distribuție pe tipuri).
Polonia are ponderea cea mai mare de art. 13 în UE-13, datorită transportului rutier internațional (unde pluriactivitatea este regula). România este echilibrată între detașările clasice și pluriactivitate, în timp ce Ungaria se bazează preponderent pe detașarea clasică.
Unde se duc lucrătorii (doar detașările, art. 12)
| Țara de origine | Top destinații (procent din A1 art. 12) |
|---|---|
| România | Germania ~45%, Italia ~12%, Ungaria ~13% |
| Polonia | Germania ~55%, Olanda ~9%, Franța ~8% |
| Ungaria | Germania ~75%, Austria ~10%, Slovacia ~5% |
| Bulgaria | Germania ~29%, Italia ~15%, Austria ~12% |
| Germania | Austria ~28%, Olanda ~18%, Franța ~16% |
Sursa: PD A1 Report 2023 – Tabelul 5
Self-employed (independenți): de ce Polonia are așa de mulți, iar România foarte puțini?
În 2023, ponderea A1 pentru self-employed este semnificativ mai mare în Polonia decât în România. Explicația ține de:
- Modelul de subcontractare din transport și construcții în Polonia, unde persoanele fizice independente (PFA-urile) sunt frecvente pe lanțurile de servicii transfrontaliere (inclusiv art. 13).
- Regimul fiscal și de contribuții mai favorabil pentru PFA / independenți în Polonia, comparativ cu România, unde companiile preferă să angajeze.
- Practici administrative: Polonia emite foarte multe A1 pe art. 13 (pluriactivitate), acolo unde independența profesională este des întâlnită. România rămâne concentrată pe detașări clasice, angajați ai firmelor românești.
Evoluția post-pandemie (2019 → 2023)
- România: +43,8% total A1 (89.858 vs 62.458), +20% față de 2022 – creștere rapidă și susținută.
- Polonia: +26,5% vs 2019 – creștere constantă și în continuare peste media UE.
- Ungaria: +33,9% – fluxuri stabile către Germania / Austria.
- Bulgaria: +53,1% – cea mai mare creștere procentuală din grup.
- Germania: +40% – cel mai mare emitent absolut și destinație principală în același timp.
- UE-27: +24,4% vs 2019; +19,1% vs 2022 – revenire peste nivelurile pre-pandemice.
România este sub media UE (2,8%) ca intensitate A1 (aprox. 1,1% – 11/1000), dar numărul de certificate crește rapid (+20% vs 2022; +44% vs 2019). Pentru a atinge media europeană ar fi necesară o creștere de peste 150% a volumului curent. Pe termen scurt, România rămâne extrem de activă în detașări clasice (construcții, producție), iar Polonia domină pluriactivitatea (în general în transport). Germania continuă să fie atât cel mai mare emitent, cât și destinația numărul 1 pentru posted workers din regiune.
Context și tendințe
- Durata medie a unei detașări în 2023: 65–90 zile. România are una dintre cele mai lungi durate medii (peste 90 de zile).
- Sectoarele dominante: construcții (45%), transport, producție și servicii logistice.
- Europa Centrală și de Est contribuie cu 31% din toate certificatele A1 din UE, față de 22% în 2019.
- Mobilitatea estică este acum comparabilă cu cea din țările vestice, dar cu o durată mai scurtă și o frecvență mai mare.
Notă: Datele se referă la anul 2023, cel mai recent an statistic disponibil la nivelul UE (raport PD A1 publicat în 2024).
Sursele folosite: